近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干措施的《通知》，從改善融資服務(wù)、降低融資門檻、拓寬融資渠道、支持融資紓困等七個(gè)方面加強(qiáng)金融服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

《通知》指出，要加快建設(shè)與民營(yíng)中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系，健全增信體系，完善區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，支持國(guó)有大型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化普惠金融事業(yè)部建設(shè)，積極探索設(shè)立社區(qū)支行、小微支行。在改善融資服務(wù)方面，要落實(shí)差別化貨幣信貸支持政策，提升信貸服務(wù)效率，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助民營(yíng)企業(yè)開展融資活動(dòng)。在降低融資門檻方面，將嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)等行為，嚴(yán)禁在發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴，有效提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性。在拓寬融資渠道方面，將積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市融資，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。在支持融資紓困方面，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景和一定競(jìng)爭(zhēng)力但暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，不盲目停貸、壓貸，積極清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，分類施策幫助企業(yè)擺脫困境。在防范融資風(fēng)險(xiǎn)方面，將健全信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造有利于融資的條件，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。此外，金融監(jiān)管部門將強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)的考核力度，建立起“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力保障。

下附《通知》全文：

一、完善組織體系

（一）優(yōu)化融資服務(wù)體系。加快建設(shè)與民營(yíng)中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系。支持國(guó)有大型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化普惠金融事業(yè)部建設(shè)，向基層延伸普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，合理配置服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部資源。引導(dǎo)地方法人銀行業(yè)僉融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的發(fā)展方向，繼續(xù)下沉經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)重心，重點(diǎn)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)觸角，積極探索設(shè)立社區(qū)支行、小微支行。積極推動(dòng)我省民營(yíng)銀行設(shè)立工作。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

（二）健全增信體系。完善政府性融資擔(dān)保體系，堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，逐步減少反擔(dān)保等要求，對(duì)符合條件的可取消反擔(dān)保。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長(zhǎng)快、戶數(shù)占比高的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，可提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和貸款合作額度。設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金，不斷提高為中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸的服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局）

（三）完善區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)。推動(dòng)甘肅股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建多元融資、多層細(xì)分的股權(quán)融資市場(chǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌。支持甘肅股權(quán)交易中心在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擴(kuò)大企業(yè)可轉(zhuǎn)債發(fā)行規(guī)模。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、甘肅證監(jiān)局）

（四）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，構(gòu)建完善金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門跨地域互聯(lián)互通。健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對(duì)接。發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。支持征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)利用公共信息為民營(yíng)企業(yè)提供信用產(chǎn)品及服務(wù)。充分發(fā)揮甘肅股權(quán)交易中心企業(yè)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)的信息公示、查詢和共享等功能，并逐步向相關(guān)政府部門、企業(yè)開放權(quán)限，加強(qiáng)與“信用甘肅”和其他行業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人社廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、蘭州海關(guān)）

二、改善融資服務(wù)

　（五）落實(shí)差別化貨幣信貸支持政策。合理調(diào)整地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎評(píng)估參數(shù)，開展全省小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，探索擴(kuò)大評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍，做好普惠金融定向降準(zhǔn)測(cè)算考核和實(shí)施工作，鼓勵(lì)增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。加強(qiáng)支小再貸款臺(tái)賬管理和效果評(píng)估，引導(dǎo)使用支小再貸款的金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度。加快再貼現(xiàn)辦理效率，及時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)，引導(dǎo)使用央行再貼現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低民營(yíng)企業(yè)票據(jù)的貼現(xiàn)利率，將央行再貼現(xiàn)優(yōu)惠利率政策切實(shí)傳導(dǎo)至民營(yíng)企業(yè)。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行）

（六）提升信貸服務(wù)效率。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)推廣預(yù)授信、平行作業(yè)、簡(jiǎn)化年審等方式，提高信貸審批效率。特別是對(duì)于材料齊備的首次申貸中小企業(yè)、存量客戶１０００萬(wàn)元以內(nèi)的臨時(shí)性融資需求等，提高審批放款時(shí)效。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下放一定額度民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)起權(quán)和審批權(quán)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)渠道和移動(dòng)終端等載體，提高民營(yíng)企業(yè)金融業(yè)務(wù)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款期限管理，認(rèn)真落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，綜合運(yùn)用年審制貸款、循環(huán)貸款等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大續(xù)貸支持力度，至少提前一個(gè)月主動(dòng)對(duì)接續(xù)貸需求，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行）　　

（七）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資、商業(yè)圈融．資和企業(yè)群融資，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、訂單、倉(cāng)單、保單、存貨、林地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。加大“銀稅互動(dòng)”力度，完善小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款的工作機(jī)制。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)與大數(shù)據(jù)、人工智能云計(jì)算等信息技術(shù)的深度融合，推廣線上模式的小額信用貸款。引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)采購(gòu)人自政府采購(gòu)合同簽訂之日起在法定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)公示非涉密采購(gòu)合同，幫助民營(yíng)企業(yè)開展融資。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省工信廳）

三、降低融資門檻

（八）提高融資可獲得性。嚴(yán)禁在發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，不得在貸款審批中對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致，有效提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性。授信中不得附加以貸轉(zhuǎn)存等任何不合理?xiàng)l件，對(duì)相關(guān)違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)等行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行）

（九）減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持審核第一還款來(lái)源，減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴，合理提高信用貸款比重。把主業(yè)突出、財(cái)務(wù)穩(wěn)健、大股東及實(shí)際控制人信用良好作為投信主要依據(jù)。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)，把經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、訂單充足和用水用電正常等作為授信重要考慮因素。對(duì)于科創(chuàng)型輕資產(chǎn)企業(yè)，把創(chuàng)始人專業(yè)專注、　有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為授信重要考慮因素。（責(zé)任單位：　甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行）

四、拓寬融資渠道

（十）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市融資。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外交易所首發(fā)上市和再融資，鼓勵(lì)民營(yíng)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式在資本市場(chǎng)再融資。推動(dòng)有意向的民營(yíng)企業(yè)股改，支持創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)在新三板掛牌融資。充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)作用，做好省內(nèi)科創(chuàng)板后備企業(yè)培育和服務(wù)工作，推動(dòng)符合條件的科創(chuàng)型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。（責(zé)任單位：甘肅證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

（十一）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。爭(zhēng)取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)，推動(dòng)非上市、非掛牌民營(yíng)企業(yè)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)債券投資力度。（責(zé)任單位：甘肅證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

五、支持融資紓困

（十二）幫助出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)融資紓困。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計(jì)劃等融資。鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展支持基金，幫助民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過(guò)監(jiān)管部門認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。支持華龍證券等機(jī)構(gòu)設(shè)立紓困基金，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)予以救助支持。（責(zé)任單位：甘肅證監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

（十三）分類施策幫助企業(yè)擺脫困境。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景和一定競(jìng)爭(zhēng)力但暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，不盲目停貸、壓貸，提供必要的融資支持，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)其中困難較大的民營(yíng)企業(yè)，可在平等自愿前提下，綜合運(yùn)用增資擴(kuò)股、財(cái)務(wù)重組、兼并重組或市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式，幫助企業(yè)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，完善公司治理；對(duì)于符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，積極配合各方面堅(jiān)決破產(chǎn)清算。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳）

（十四）積極清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。抓緊清理政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)、大型國(guó)有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）拖欠民營(yíng)企業(yè)的逾期賬款。政府部門、國(guó)有企業(yè)要做重合同、守信用的表率，認(rèn)真組織清欠，依法依規(guī)及時(shí)支付各類應(yīng)付未付賬款。加強(qiáng)政策支持，完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠，切
實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省工信廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省人社廳、省發(fā)展改革委）

六、強(qiáng)化考核激勵(lì)

（十五）強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)的考核。金融監(jiān)管部門按法人機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化考核，形成貸款戶數(shù)和金額并重的考核機(jī)制。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)總部下達(dá)的普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，不得擠占、挪用民營(yíng)企業(yè)貸款額度，進(jìn)一步提高新發(fā)放公司類貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款比重。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

（十六）建立“敢貸、愿貨、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盡快完善內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，提高民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)考核權(quán)重，加大正向激勵(lì)力度。從服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量等方面對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的基層機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員進(jìn)行綜合考核。建立健全民營(yíng)企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確對(duì)基層機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免貴條件，設(shè)立內(nèi)部問貴申訴通道。對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)款增速和質(zhì)量高于行業(yè)平均水平，以及在服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新上表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、省全融監(jiān)管局）

七、防范融資風(fēng)險(xiǎn)　

（十七）健全信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。不斷提升數(shù)據(jù)治理、客戶評(píng)級(jí)和貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。加強(qiáng)貸款安全流向檢測(cè)，做好貸中貸后管理，嚴(yán)防截留、挪用、轉(zhuǎn)手套利、道德風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建中長(zhǎng)期銀企關(guān)系，不斷深化聯(lián)合授信試點(diǎn)工作，遏制多頭融資、過(guò)度融資，有效防控信用風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：　甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行）

（十八）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造有利于融資的條件。民營(yíng)企業(yè)要建立、完善現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行制度，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄。嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人家庭收支與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支，規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度，主動(dòng)做好信息披露。加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)約束，科學(xué)安排融資結(jié)構(gòu)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易管理。不逃廢金融債務(wù)，為金融支持提供必要基礎(chǔ)條件。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)）

（十九）加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的民營(yíng)企業(yè)給予融資優(yōu)惠。規(guī)范使用失信黑名單，失信問題嚴(yán)重的納入涉金融失信黑名單，并實(shí)施跨部門多層級(jí)失信聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)查處民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局）